비상사태 시 캠프 조정 및 캠프 관리(CCCM)는 매우 중요합니다. 잘 관리된 캠프는 국내이재민(Internally Displaced Persons: IDPs)의 삶의 질과 존엄성을 높이고 이재 상황이 종료된 이후의 삶을 건설적으로 계획할 수 있게 하기 때문입니다. IOM과 유엔난민기구(UNHCR)는 전 세계의 긴급위기 상황에서 캠프 조정 및 캠프 관리 분야를 주도하고 있는 클러스터 공동 의장인데, IOM은 특히 재난과 관련된 상황을, UNHCR은 특히 분쟁과 관련된 상황을 담당하고 있습니다. IOM은 정부 역량 긴급 강화 및 CCCM 전문가 현지 배치 등의 피해현장 지원, 현지 CCCM 트레이닝을 통한 대응 능력강화, 캠프 관리 툴킷 같은 기술적 안내서 개발 및 대기협정(Stand-by agreement) 등을 통한 전략상의 파트너십 구축과 유지에 초점을 맞추고 있습니다.

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국내이재민들은 쉘터를 통해 생존을 넘어 인간적인 생활을 할 수 있게 됩니다. 좋은 쉘터 프로그램은 일자리 기회에 대한 접근을 가능하게 하고 단기적인 커뮤니티 내에서 살아가는 동안 안정감을 줍니다. 이는 이재민들이 최대한 존엄성을 유지하고 가족과 공동체 생활을 영위하기 위해 필수적입니다. 국제적십자사연맹(IFRC)과 유엔난민기구(UNHCR)가 공식적으로 쉘터 클러스터의 공동의장을 맡고 있으나 실제로는 IOM이 쉘터 의장을 맡는 경우가 대부분입니다. 특히, 2010년 아이티와 파키스탄에서 일어난 대규모의 이재이주는 IOM 쉘터 지원 운영을 촉진했으며, 2010년에는 비상사태가 발생했던 13개의 국가 중 8개의 쉘터 이니셔티브에 참석했습니다.

재난 시 공중보건은 이재민들의 건강상태에 큰 영향을 주기 때문에 생존을 위한 결정적인 조건입니다. 공중 보건은 질병이나 부상, 사망 같은 직접적인 건강 문제 외에도 수질, 전염병, 영양실조 등의 간접적인 건강 문제도 다룹니다. 전 세계적으로 세계보건기구(WHO)가 보건 클러스터의 의장을 맡고 있으며, IOM의 의료보건부(MHD: Medical Health Department)는 보건 클러스터의 핵심 파트너로써 다양한 차원의 활동에 참여하고 있습니다. 이러한 활동에는 일반적인 보건 서비스 외에도 IASC를 도와 성차별 폭력 중재, HIV 예방 및 에이즈(AIDS) 치료, 정신 건강 및 심리사회적 지원에 관한 지침서 개발 등이 포함됩니다. 이 외에도 보건 클러스터의 다른 파트너들과 협력하여 위기 상황에 필수적인 보건 서비스를 제공하고 있습니다.

긴급 상황에서 주민들을 보호하는 것은 필수입니다. 보호임무는 현장 내 운영상 보호에 초점을 맞추고 있으며, 임무를 함께 수행하는 파트너들과 함께 어떠한 “보호의 시각”으로 활동할 것인가에 대한 명확한 계획을 기반으로 합니다. 전 세계적으로 유엔난민기구(UNHCR)가 보건 클러스터의 의장을 맡고 있으며 핵심 파트너인 IOM 역시 국내 이재민에 대한 인도적 지원 경험을 종합하여 안내 자료 및 정책을 개발하고, 보호 관련 관계자들에게 역량강화를 실시하며, 토지 및 재산권 보호 제도 수립에 관한 전문적 조언도 제공하고 있습니다..

위기 단계에서 개발 단계로 성공적인 전환이 이뤄지기 위해서는 제대로 된 조기복구가 필요합니다. 종합적이고 계획적인 대응이 필요한 조기복구는 기본적인 서비스, 생계, 보안 및 법규, 환경 외에도 이재민 인구의 지역 재통합을 포함합니다. 전 세계적으로 유엔개발계획(UNDP)이 조기복구 클러스터의 의장을 맡고 있으며, 핵심 파트너인 IOM은 조기복구 도구 및 방법 개발을 지원하고, 관계자 역량 강화와 지역 NGO및 시민 보호 네트워크와도 협력을 강화하여 효율적인 통합적 대응이 가능하게 합니다.

재난 시 요구되는 지원을 적재적소로 빠르게 운송하기 위해서는, IASC 파트너 기관들이 역량을 갖추고 항상 준비되어 있어야 하며, 신속하고 효율적인 운영체제를 갖추고 있어야 합니다. 전 세계적으로 유엔세계식량계획(WFP)이 물류 클러스터의 의장을 맡고 있습니다. 핵심 파트너인 IOM은 파키스탄 지진, 필리핀의 타이푼, 인도네시아 홍수 대응활동을 통해 지원의 속도와 효율성을 높이기 위해서는 자원의 통합 운영이 필요하다는 것을 배웠습니다. 이러한 교훈을 바탕으로, WFP와 협력해 운영상의 재난 준비단계를 강화하고, 도움이 시급한 곳에 물류 서비스가 신속하고 효율적으로 제공될 수 있도록 노력하고 있습니다.

물, 공중위생 및 개인위생 서비스는 사람들의 생존과 건강 유지를 위해 가장 우선적이고 중요한 서비스 중 하나입니다. 지속적인 물 부족, 불충분한 화장실 혹은 노상 배변, 열악한 폐기물 처리시설과 배수 시설은 질병이나 전염병으로 이어질 수 있는 위험 요인들이기 때문입니다. 현장에서 중요한 위생 문제를 파악하고 문화적으로 적합한 해결방법을 도출해 내기 위해서는 관련 기관과 이재민 간 정보 교환이 필수적입니다. 전 세계적으로 유엔아동기금(UNICEF)이 물, 공중위생 및 개인위생 클러스터의 의장을 맡고 있으며 IOM 역시 필요한 지원을 아끼지 않으며 적극적으로 참여하고 있습니다.

비식량물품에는 물통, 의복과 침구, 비누, 망치, 쉘터용품, 연장세트, 밧줄, 식기 및 취사도구 등이 있습니다. 이들은 가장 기본적인 생활필수품으로써, 이재민들이 건강, 사생활 및 존엄성을 유지하고 쉘터를 짓고 수리할 수 있도록 합니다. 쉘터에 살고 있지 않은 이재민은 친지나 지인 등의 집에서 지내거나 임시 공동정착촌에서 머물게 되는데 이 모든 경우에 개인 및 가정용 비식량물품의 필요를 반드시 파악하고 공급해야 합니다. 재난의 2차 피해자인 이재민 수용가정 역시 이재민 수용에 따른 추가적 부담과 지역 경제 및 이런 물자의 접근에 미친 영향으로 인해 지원이 필요하기 때문입니다. IOM은 IASC의 주요기관들과 협력하여 이재민들에게 비식량물품을 지원하고 있습니다.

재난과 분쟁을 포함한 비상사태의 대응 전략이 날이 갈수록 점점 복잡해짐에 따라 생명을 구하고, 안정과 평화를 위한 환경을 조성하며, 국유 재산을 보호하기 위한 국제 커뮤니티들의 긴밀한 협력이 요구되고 있습니다. IOM은 보다 효율적인 비상사태 대응을 위해 북대서양조약기구(NATO)를 비롯한 선별된 군대 조직들과의 상호작용을 강화하고 서로의 권한에 대한 이해를 증진할 수 있는 다양한 활동과 파트너십을 개발해 왔습니다.

민간 분야 파트너는 구호 원조가 시기적절하게 제공될 수 있도록 협력하고, 사업의 계속성을 보장함으로써 구호 단계에서 개발 단계로의 전환이 가능하게 합니다. IOM은 융통성 있고 소통적인 접근 방식으로 민간 분야와 파트너십을 체결하여 비상사태 원조나 취약 계층 지원을 위한 예산을 확보하는 동시에 기업의 사회적 책임(CSR : Corporate Social Responsibility)과 관련된 프로젝트들을 개발하고 있습니다. 이와 같은 프로젝트의 종류에는 현금 혹은 물품 제공을 통한 비상사태 원조부터 경제 구조 재생 등 비상사태 회복기를 위한 지원, 그리고 고용 창출 등 취업 지원을 위한 프로그램까지 다양합니다.